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    • 天文数字的交通罚款到底去哪了?

    • 作者:cspvc
    • 发布时间:2016/1/6 14:57:08
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    天文数字的交通罚款到底去哪了?

    10月26日,陕西榆林市李先生被交警拦下,检查证件时,交警突然指责李先生未系安全带,并扣分罚款。


    李先生解释自己是停车接受检查前才解开的安全带,并要求调取监控,交警则称监控坏了,并且随身携带的执法记录仪也没电了。交警甚至直接表示:“大队任务重,拦一辆车不容易。”


    事实上,在中国,交警罚款完成任务的事件屡屡发生,一直没有得到有效制止。大部分城市的交通罚款不仅数额不公开,去向也不明。


    一、中国交通罚款数额惊人
    1、交通罚款不公开,财政局:“这是我们的内部秘密。”

    2014年,广州公安局年度“晒帐”时没有公开交通罚款数额,南都的记者据此采访了广州财政局副局长,得到的回复是交通罚款涉密不可以公开。“涉密”言论一出,引起轩然大波。


    广州市政协委员韩志鹏首先表示疑问:“交通罚没收入罚的都是老百姓的钱,这个数据有什么涉密的吗?”
    值得一提的是,网易《热观察》在查看2015年广州公安局公布的年度决算中发现,此次晒帐公示了6.54亿元的罚没收入(交通违法罚款与治安罚款及没收物品变价款都包含在罚没收入内)。

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    2、多方估算,交通罚款数额是笔天文数字
    虽然交通罚款数额未得到公示,但依然能从官员透露和估算中得知一二。


    2006年,北京市常务副市长翟鸿祥透露北京在2005年交通罚款超过10亿元。2015年7月,深圳市交警副局长做客电台节目时表示,深圳7个月违停罚款约3亿。


    据《经济》杂志报道,从20世纪90年代末国家规定罚没款上缴财政开始累计,北京市交通罚款累计有几百亿元。


    二、巨额交通罚款上缴国库了吗?
    1、法律规定交通罚款应上缴国库

    《道路交通安全法》第八十二条规定:公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实施罚款决定与罚款收缴分离;收缴的罚款以及依法没收的违法所得,应当全部上缴国库。


    这些规定至少表明两个信息:其一,作为一种非税收入的交通罚款,并不能纳入地方财政使用;其二,既然是应当全部上缴国库,那么就不应该有任何秘密可言。


    2、交通罚款实际成为糊涂账
    法律明文规定交通罚款不能纳入地方财政,但上至公安部官员,下至地方财政局对交通罚款的去向却有不同说辞。


    2013年,公安部交通管理科学研究所所长王长君在接受《中国青年报》的采访时,明确表示:“所有交通违法行为的罚款,都是上交地方财政的。罚款多少和罚款的使用没有直接关系。由地方财政来统筹安排交通基础设施、安全设施、管理设施的建设、完善和优化。”


    2013年北京市两会期间,北京市财政局相关负责人曾向区县人大代表解释称,北京市罚款收入(主要是交通罚款)构成是,市级执法机构收到的各项罚款,进入市级财政;区县执法机构的罚没收入,会进入区县财政。


    另一个现象是,全国大部分区域都未公开交通罚款的实际去处。因此,可以推定,如果交通罚款没有依法上缴国库,这笔“糊涂账”就是非常可疑的。

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    三、年末罚单特别多,交警也创收?
    所有司机都会有一个相同的感受,就是一到年末,交警的执法力度和罚款数额都要明显高于其它月份。关于交警创收的传闻同样不绝于耳。


    1、吉林一公安局把罚款10%返还给交警
    2006年,媒体报道吉林公主岭公安局对交警实行绩效考评机制:每吊销一本驾驶证记0.5分,每暂扣一本驾驶证记0.25分;长郑公路中队每纠正违章60次记1分,城区中队每纠正违章20次记1分,等等。该局规定:把罚款的10%作为奖金返还给个人,20%返还给执行罚款的基层单位;将罚款数额与绩效考评挂钩,实行末位淘汰。这一考评方案要求,交警大队不仅一线执勤人员要上路罚款,机关工作人员也要完成罚款任务,规定机关工作人员每月要交1500元罚款,才能得到375元补贴。


    据报道,高额奖励加末位淘汰引发了干警的罚款比赛,给该局带来了可观的收入。去年该局罚没收入1600多万元,其中交警罚款1100多万元。该市财政部门将罚没收入全额返还给了公安局,该局直接拿出110多万元作为罚款奖金发放给了一线干警,拿出220多万元给了各交警中队作为工作经费。


    2、只有公开罚款去向,才能平息质疑
    2011年,网友发帖称,衡阳县交警大队在平时根本没人管的街道上演了“罚单开到手软、拖车不停”的好戏。帖子还称,为了多开罚单,交警还把停车线内的车开了罚单后马上用拖车拖走,好空出车位钓更多的车来停车以开单罚钱,罚单100元一张,拖车200元一辆车(距离不过2、3公里)。

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